各党支部、各科室：
    现将中共铜川市人民医院纪律检查委员会关于印发《贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划>的实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

中共铜川市人民医院纪律检查委员会
2015年1月29日

中共铜川市人民医院纪律检查委员会
贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系
2013-2017年工作规划》的实施方案

    为深入贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》、省委《实施办法》、市委《实施细则》和市卫生局纪工委《实施方案》，扎实推进医院惩防体系建设，结合工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想和工作目标
    以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕全面深化改革的总体部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，认真推进反腐体系机制创新，坚定不移转变作风，坚定不移反对腐败，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为推进医院事业健康发展提供有力保障。
    通过5年的不懈努力和扎实工作，党风廉政建设和反腐败工作取得人民群众比较满意的进展和成效；党的作风建设深入推进，“四风”问题得到有效治理，党风政风和民风院风有新的好转；惩治腐败力度进一步加大，纪律约束和法律制裁的警戒作用有效发挥；对权力运行的制约和监督更加有效，党员干部廉洁从政、廉洁从业意识和拒腐防变能力进一步增强；反腐体制机制更加健全。
二、深化作风建设，聚焦正风肃纪正能量
    （一）坚持党组织从严抓党风
    1、强化抓党风的主体责任。把管党治党、端正党风作为主要职责和根本任务，纳入领导干部目标管理，坚持以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律、示范引导为抓手，促进党员干部牢记“两个务必”、大力弘扬党的优良传统和作风。每年专题研究部署党的作风建设工作不少于两次，切实解决医院党风方面的突出问题。（责任科室：党办、监察科、院办）
    2、促进党风建设常态化。
    （1）坚持对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。进一步完善党员党性教育分析办法，在干部考察环节突出作风考察内容。（责任科室：党办、监察科）
    （2）健全教育预防、提醒预警、严肃查纠的工作机制，强化廉洁风险防控管理，对党员干部存在的苗头性问题及时纠正处理。（责任科室：党办、监察科）
    （二）持之以恒落实中央八项规定
    3、开展突出问题专项整治。
    （1）深入落实中央八项规定精神和省委、市委、市卫生局纪工委实施办法，坚持不懈纠“四风”、转作风。（责任科室：院办）
    （2）着力改进学风文风会风。严格控制举办各种节会、庆典和检查、评比达标表彰活动。制定进一步治理文山会海的具体措施，坚决防止“文山会海”、检查评比泛滥。（责任科室：院办）
    （3）巩固清理“吃空饷”治理成果。（责任科室：人力资源部）
    （4）大力整治机关作风，认真整治庸懒散、奢侈浪费、推诿扯皮、效率低下、吃拿卡要、作风粗暴等问题。（责任科室：党办、监察科）
    （5）巩固“三公”消费治理成果。（责任科室：院办）
    4、强化日常监督管理。
    （1）积极督促各科室认真贯彻落实中央八项规定，狠刹“四风”，切实纠正观望等待、打折扣、搞变通等不良行为，严防有令不行、有禁不止、纠而复生现象发生。（责任科室：监察科、院办）
    （2）抓住重要事件亮点，采取专项检查、不定期督查等多种方式，对党员干部廉洁从政、廉洁从业和纪律作风情况进行监督检查，典型问题点名通报曝光。（责任科室：监察科）
    5、形成长效工作机制。
    严格执行中央关于党政机关反对浪费、国内公务接待管理等制度、规定；加强医院公务用车管理办法、公务接待“廉政灶”等制度的实施，坚决反对铺张浪费。（责任科室：院办、监察科）
    （三）巩固党的群众路线教育实践活动成果
    6、牢固树立群众观点。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，坚持不懈查摆和纠正“四风”问题，以整风精神开展批评和自我批评，切实解决脱离群众、作风漂浮等突出问题。（责任科室：党办）
    7、大力弘扬延安精神、照金精神。教育引导党员干部自力更生、艰苦奋斗，求真务实、埋头苦干，做延安精神的坚定继承者。每年组织党员干部到陕甘边照金革命根据地接受照金精神再教育。（责任科室：党办）
    8、建章立制巩固成果。
    （1）总结教育实践活动的经验做法，健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究的机制，建立领导干部直接联系群众制度。（责任科室：党办）
    （2）深化便民服务各项制度，达到便民、为民、利民的目标。（责任科室：院办）
    （3）完善畅通群众诉求反映渠道制度，使群众反映的问题得到有效解决。（责任科室：信访办）
    （四）以严明的纪律推动作风建设
    9、严明党的政治纪律。督促广大党员干部自觉学习、遵守、贯彻、维护党章，坚决反对特权思想，切实纠正特权作风，决不允许有令不行、有禁不止，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。（责任科室：党办、监察科）
    10、严明党的组织纪律。督促广大党员干部自觉按照党的组织原则和党内生活准则办事，严格执行请示报告制度，坚决克服组织涣散、纪律松弛问题，坚决纠正无组织无纪律、个人主义、自由主义、好人主义等问题，坚决做到《党章》规定的个人服从组织、下级服从上级、少数服从多数、全党服从中央的要求。（责任科室：党办）
    11、加大执纪检查力度。加强对中省市关于加强作风建设决策部署落实情况的督促检查，加大惩戒问责力度，加强执纪监督，严肃处理违反党的纪律行为。（责任科室：监察科、党办）
    三、严肃惩治腐败，坚决遏制腐败蔓延势头
    （一）持续加大违纪违法案件查办力度
    12、严肃查办领导干部贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职的案件；严肃查办严重违反政治纪律的案件；严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的惩处力度；严肃查处网络反映的党员干部违纪违法的行为。对发生重大腐败案件的科室，实行“一案双查”，既追究当事人责任，又追究相关负责人责任。（责任科室：监察科）
    13、严肃查处违反廉洁自律廉洁行医规定的行为，坚决纠正收送礼金、吃回扣、会员卡、商业预付卡和违规兼职取酬等问题。（责任科室：监察科）
    14、完善查办案件组织协调机制，畅通举报渠道、严格查办案件程序，严明办案纪律，健全案件线索收集、处置机制和办案工作责任制，完善内部制约和监督机制。（责任科室：监察科、信访办）
    （二）严肃查处用人上的腐败问题
    15、严肃查处违反组织人事纪律的行为。对违规用人问题，及时查处、严格问责。（责任科室：监察科、党办、人力资源部）
    （三）着力解决群众反映强烈的突出问题
    16、全面贯彻落实卫生行风建设“九不准”和省卫生计生委加强医疗机构监督管理“三十条不准”规定。坚决纠正将医疗卫生人员个人收入与药品和医学检查收入挂钩、开单提成、违规收费、违规接受社会捐赠资助、参与推销活动和违规发布广告、为商业目的统方、收受回扣、收受患者“红包”等违规行为。（责任科室：监察科、党办）
    17、坚决纠正在出生证等证件办理中以权谋私、乱收费和吃拿卡要等不正之风问题。（责任科室：监察科）
    18、加大对行贿行为的惩治力度，坚决遏制医药购销领域商业贿赂蔓延的势头。狠抓医药购销领域商业贿赂不良记录规定的落实，做好对被吊销执业证书和被责令暂停执业活动的医疗卫生人员的通报和公布工作。（责任科室：院办、监察科）
    （四）健全和完善查办案件工作协调机制
    19、医院加强对查处违法案件的领导和支持，及时解决办案中存在的困难和问题，强化办案保障，排除干扰和阻力。（责任科室：监察科、党办）
    20、医院纪委要严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、
涉嫌违法的行为。案件线索处置和案件查办情况，及时向市卫生局纪工委和院党委报告。（责任科室：监察科；、党办）
    21、对党员干部身上的问题要早发现、早教育、早查处，防止小问题变成大问题。对反映的问题线索，要及时采取约谈等方式向本人和组织核实，加强诫勉谈话工作。（责任科室：监察科、党办）
    四、坚持防患于未然，科学有效预防腐败
    （一）加强党风廉政教育
    22、丰富教育内容，创新教育形式。深入开展中国特色社会主义和中国梦教育、理想信念结合宗旨教育、社会主义核心价值体系教育，加强党纪国法、廉政法规和廉洁从业道德教育。开展对新任职干部和重点岗位党员干部的廉政专题教育；每年安排至少1次廉洁从政、廉洁从业专题学习。（责任科室：党办、监察科）
    23、加强反腐倡廉宣传工作，强化医院廉政文化建设。把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作，纳入医院医德医风宣传教育工作总体部署，大力宣传党风廉政建设和反腐败工作的方针政策、决策部署和工作成效；把培育廉洁价值理念融入思想教育、精神文明建设和法制教育之中。发挥文化馆、纪念馆和警示教育基地的作用，开展廉政文化创建活动和廉政题材文艺创作，深入推进廉政文化进医院工作。（责任科室：党办、监察科、院办）
    （二）抓好反腐倡廉法规制度建设
    24、完善干部监督管理制度。坚持中层干部建立廉政档案、干部任职前进行廉政考察、落实中层干部任职前廉政谈话等制度；（责任科室：监察科）
    25、不断丰富和完善医院反腐倡廉各项规章制度。认真落实颁布的一系列反腐倡廉法规制度，抓好各项制度的执行落实。从解决社会高度关注、群众反映强烈的突出问题入手，坚持管用有效、便于操作、分类实施、系统治理，继续推进制度建设创新。（责任科室：监察科）
    26、健全对权力的制约制度。
    （1）推行各级各部门权力清单制度，依法规范职责权限，公开权力运行流程，全面推进资源、资金用权公开。深化党务公开、政务公开、院务公开制度。（责任科室：院办、党办、）
    （2）推进财政预算信息公开。（责任科室：计财科）
    （3）推进重大建设项目信息公开。（责任科室：院办）
    （4）深化廉洁风险防控机制建设，突出对重点岗位和关键环节的监督，规范工作流程，加强动态预警。加强全院落实“三重一大”制度情况的监督。（责任科室：监察科、党办）
    （三）强化权力运行制约和监督
    27、强化党内监督。认真落实党内监督条例，强化对民主集中制、党内组织生活制度执行情况的监督检查，落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉等监督制度。（责任科室：党办）
    28、强化行政监督。加大行政问责力度，强化对各职能部门履行监管职责情况的监督，严肃查处各重点部门、重点岗位工作人员失职渎职、滥用职权等问题。（责任科室：监察科）
    29、强化舆论监督。畅通网络反腐渠道，鼓励实名举报，引导群众有序参与反腐败、文明理性表达诉求。（责任科室：院办）
    30、深化廉洁风险防控工作。严格按照权力运行流程图规范权力行使，及时查险堵漏，完善防控措施。（责任科室：监察科）
    （四）深化改革和转变职能
    31、改变纪检体制。建立健全报告工作、定期述职、约谈汇报等制度，推进党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。（责任科室：监察科）
    32、深化干部人事制度改革。健全选人用人机制，规范和改进民主推荐、测评方式和程序，强化对选人用人的过程监督。（牵头科室：人力资源部、监察科）
    33、全力推进公立医院改革。完善公立医院药品集中采购办法，从源头上解决群众反映强烈的看病就医问题，建立医德医风建设长效机制。（责任科室：院办、药剂科）
    五、加强组织领导，推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展
    （一）落实党风廉政建设主体责任
    医院要切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，支持和保证医院纪委认真履行职责，发挥监督执纪问责作用，把贯彻落实中央《工作规划》、省委《实施办法》、市委《实施细则》和局纪工委《实施方案》列入重要议事日程，与经济社会发展同部署、同落实、同检查。领导班子成员要根据工作分工抓好职责范围内的党风廉政建设，切实履行“一岗双责”。
    （二）进一步明确纪检监察工作责任定位。
    纪委要聚焦反腐败主业，转变工作方式，将工作重心放在执纪监督和问责追究上，强化对监管者的监督。同时加强自身建设，自觉做到忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪。
    （三）增强工作合力，狠抓任务落实
    完善工作台账制度，各责任科室要按照《实施方案》的要求，加强与相关科室的沟通联系，制定具体措施，抓好责任分解，建立工作台账，有重点、分步骤的逐条落实；完善督查考核机制，医院每年将对落实党风廉政建设责任制、推进惩治和预防腐败体系建设情况进行检查，督促任务落实，同时将检查情况纳入年度目标责任考核，确保各项工作任务全面完成。